结合疫情防控工作,搭建党建制度体系“四梁八柱”,对组织体系、队伍建设等一批制度进行规范和更新,把制度优势转化为治理效能。习近平总书记要求,要“从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措”。下一步,平谷区将紧密围绕疫情防工作要求,始终坚持党建引领基层治理,认真总结固化疫情防控经验做法,科学精准做好疫情防控各项工作,持续推动党建工作与基层治理有机结合、相融互促。结合疫情防控工作,搭建党建制度体系“四梁八柱”,对组织体系、队伍建设等一批制度进行规范和更新,把制度优势转化为治理效能。习近平总书记要求,要“从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措”。下一步,平谷区将紧密围绕疫情防工作要求,始终坚持党建引领基层治理,认真总结固化疫情防控经验做法,科学精准做好疫情防控各项工作,持续推动党建工作与基层治理有机结合、相融互促。
习近平总书记在今年中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。北京市平谷区把疫情防控作为检验基层党组织执政能力是否过硬、基层治理制度机制是否完善、党员干部担当作为作风是否扎实的试金石,作为推进基层治理现代化的重要契机,进一步深化“双基”建设,以“两体系一机制”建设为抓手,推动基层党建与基层治理深度融合,加快提升基层治理体系与治理能力现代化水平。
强化党建引领,构建组织体系。党的领导核心作用是战胜风险挑战的关键所在。面对突如其来的疫情,平谷区充分发挥党的组织、动员、协调优势,强化基层党员干部中坚力量,着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。突出党的领导。坚持“三带动一推动”主线,即“党委带动支部、支部带动党员、党员带动群众、群众推动治理”,形成党建引领、组织带动、责任传导的链条。区委第一时间吹响集结号,各镇街村居、各系统行业党组织迅速行动起来,统一领导指挥、统合资源力量,共同“战”疫。1369个临时党组织的设立运行,将疫情防控工作体系与基层党组织责任体系有效衔接,为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。突出党员示范。第一时间制定促进党员干部担当为民措施,机关干部全员停休,与镇街、村居干部并肩战斗,开展人员排查、卡口管理、居家服务等工作。向全区党员发出“防疫动员令”,5000余名党员“第一防线报到”,坚守重点任务、关键点位,既在急难险重任务中锻炼党员干部成长,也在服务大局中发挥组织作用。突出群众主体。结合疫情防控工作,进一步完善动员机制,实施“街乡吹哨、部门报到”“村居吹哨、干部报到”“支部吹哨、党员报到”“网格吹哨、全员报到”的“四报到”行动,实现次序动员、全民参与。实行岗位化管理,设立“封闭管理岗”“网格管理岗”“行业管理岗”“政策信息岗”,机关干部、出租司机、退伍军人、志愿者等主动认领、到岗履责。组建流动人员排查队、文明劝导队等群众性志愿服务组织,筑牢联防联控、群防群治防线。
立足长远根本,构建制度体系。制度体系建设的关键,是将“顶层设计”与“基层需求”有效对接,最终把党的决策部署落实到服务群众的务实举措。基于此,我们按照科学防治、精准施策的总要求,整合政策、相关程序,加强工作标准和规范,将自治、法治、德治手段综合运用到疫情防控全过程,为疫情防控与基层治理一体化提供有力支撑。注重领导有力。着力构建横向到边、纵向到底、动态更新的防控指导体系,出台区、镇街、村居三级防控导则,明确各级防控任务及基本要求。制定34项行业防控导则,细化到商务楼宇、民俗户、便民服务网点等重点部位管理,落实到出租车司机等重点人群管理,推动各部门将疫情防控工作落实到一线。结合疫情防控工作,搭建党建制度体系“四梁八柱”,对组织体系、队伍建设等一批制度进行规范和更新,把制度优势转化为治理效能。注重管理规范。坚持从疫情防控一线出发,不断规范防控措施,编制社区(村)防控工作手册,从宣传引导、清理消毒等具体操作层面,对防控措施进行规范,明确标准和流程,形成工作要点、流程图,将市里要求转化为可操作、易执行、能检查的防控工具书,落实到每个环节、每个单位、每个岗位、每个人。深化“明责明权明法”,对各主体在基层治理中的目标、责任、权力和程序进行明确和细化,实现各尽其职、依法有序。注重“三治”融合。引导推行“临时规约”,将服从卡口管理、杜绝聚众扎堆等纳入规约内容,并建立“积分管理”办法,与个人利益挂钩,使“规约”“公约”成为维护和实现群众自我决策、自我管理、自我监督、自我服务的有效载体。突出“友善互助、守护平谷”主题,开展文明卡口创建,设计系列宣传海报,广泛宣传先进经验、典型人物,夯实基层治理的文化道德基础。
围绕群众需求,构建工作机制。习近平总书记要求,要“从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措”。平谷区持续压实疫情防控“四方责任”,以群众需求为导向,建立对基层的高效响应与常规支持机制,将治理落实到为解民忧、促民生、谋发展上。强化责任落实。深化“四方责任”在基层治理中的运用,结合环境整治等治理任务,明确责任主体,强化权责匹配,推动多方共治。坚持“书记抓、抓书记”、区领导“下抓两级”机制,常态化“四不两直”,形成抓严抓实各项工作的常态。强化重心下沉。结合疫情防控工作,深化党建引领“吹哨报到”改革,唱响“担当为民”主题,引导干部“下基层、上一线”,3000余名区直部门、企事业单位干部常态化下沉到316个社区(村),奔赴重点部位、重要环节,落实24小时值守制度,有效应对社区治理资源不足的挑战。在当前防控和治理形势下,持续推动“重心下移、资源下沉、政策下调、人员下行、权力下放、监管下去、法治下村”,构建简约高效的扁平化基层治理体系。强化精准响应。坚持“将战斗单元建在网格上”,依托1345个基层网格,动员全社会力量,全方位、全覆盖推进疫情防控工作。强化信息在常态化防控和基层治理中的运用,建设“双基”数据平台,推动社会治理信息数据融合、有效使用,为实现精准防控和高效治理提供支撑。
下一步,平谷区将紧密围绕疫情防工作要求,始终坚持党建引领基层治理,认真总结固化疫情防控经验做法,科学精准做好疫情防控各项工作,持续推动党建工作与基层治理有机结合、相融互促。(作者:刘震平谷区委副书记、组织部长)
习近平总书记在今年中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。平谷区把疫情防控作为检验基层党组织执政能力是否过硬、基层治理制度机制是否完善、党员干部担当作为作风是否扎实的试金石,作为推进基层治理现代化的重要契机,进一步深化“双基”建设,以“两体系一机制”建设为抓手,推动基层党建与基层治理深度融合,加快提升基层治理体系与治理能力现代化水平。
强化党建引领,构建组织体系。党的领导核心作用是战胜风险挑战的关键所在。面对突如其来的疫情,平谷区充分发挥党的组织、动员、协调优势,强化基层党员干部中坚力量,着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。突出党的领导。坚持“三带动一推动”主线,即“党委带动支部、支部带动党员、党员带动群众、群众推动治理”,形成党建引领、组织带动、责任传导的链条。区委第一时间吹响集结号,各镇街村居、各系统行业党组织迅速行动起来,统一领导指挥、统合资源力量,共同“战”疫。1369个临时党组织的设立运行,将疫情防控工作体系与基层党组织责任体系有效衔接,为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。突出党员示范。第一时间制定促进党员干部担当为民措施,机关干部全员停休,与镇街、村居干部并肩战斗,开展人员排查、卡口管理、居家服务等工作。向全区党员发出“防疫动员令”,5000余名党员“第一防线报到”,坚守重点任务、关键点位,既在急难险重任务中锻炼党员干部成长,也在服务大局中发挥组织作用。突出群众主体。结合疫情防控工作,进一步完善动员机制,实施“街乡吹哨、部门报到”“村居吹哨、干部报到”“支部吹哨、党员报到”“网格吹哨、全员报到”的“四报到”行动,实现次序动员、全民参与。实行岗位化管理,设立“封闭管理岗”“网格管理岗”“行业管理岗”“政策信息岗”疫情防控管理制度,机关干部、出租司机、退伍军人、志愿者等主动认领、到岗履责。组建流动人员排查队、文明劝导队等群众性志愿服务组织,筑牢联防联控、群防群治防线。
立足长远根本,构建制度体系。制度体系建设的关键,是将“顶层设计”与“基层需求”有效对接,最终把党的决策部署落实到服务群众的务实举措。基于此,我们按照科学防治、精准施策的总要求,整合政策、相关程序,加强工作标准和规范,将自治、法治、德治手段综合运用到疫情防控全过程,为疫情防控与基层治理一体化提供有力支撑。注重领导有力。着力构建横向到边、纵向到底、动态更新的防控指导体系,出台区、镇街、村居三级防控导则,明确各级防控任务及基本要求。制定34项行业防控导则,细化到商务楼宇、民俗户、便民服务网点等重点部位管理,落实到出租车司机等重点人群管理,推动各部门将疫情防控工作落实到一线。结合疫情防控工作,搭建党建制度体系“四梁八柱”,对组织体系、队伍建设等一批制度进行规范和更新,把制度优势转化为治理效能。注重管理规范。坚持从疫情防控一线出发,不断规范防控措施,编制社区(村)防控工作手册,从宣传引导、清理消毒等具体操作层面,对防控措施进行规范,明确标准和流程,形成工作要点、流程图,将市里要求转化为可操作、易执行、能检查的防控工具书,落实到每个环节、每个单位、每个岗位、每个人。深化“明责明权明法”,对各主体在基层治理中的目标、责任、权力和程序进行明确和细化,实现各尽其职、依法有序。注重“三治”融合。引导推行“临时规约”,将服从卡口管理、杜绝聚众扎堆等纳入规约内容,并建立“积分管理”办法,与个人利益挂钩,使“规约”“公约”成为维护和实现群众自我决策、自我管理、自我监督、自我服务的有效载体。突出“友善互助、守护平谷”主题,开展文明卡口创建,设计系列宣传海报,广泛宣传先进经验、典型人物,夯实基层治理的文化道德基础。
围绕群众需求,构建工作机制。习近平总书记要求,要“从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措”。平谷区持续压实疫情防控“四方责任”,以群众需求为导向,建立对基层的高效响应与常规支持机制,将治理落实到为解民忧、促民生、谋发展上。强化责任落实。深化“四方责任”在基层治理中的运用,结合环境整治等治理任务,明确责任主体,强化权责匹配,推动多方共治。坚持“书记抓、抓书记”、区领导“下抓两级”机制,常态化“四不两直”,形成抓严抓实各项工作的常态。强化重心下沉。结合疫情防控工作,深化党建引领“吹哨报到”改革,唱响“担当为民”主题,引导干部“下基层、上一线”,3000余名区直部门、企事业单位干部常态化下沉到316个社区(村),奔赴重点部位、重要环节,落实24小时值守制度,有效应对社区治理资源不足的挑战。在当前防控和治理形势下,持续推动“重心下移、资源下沉、政策下调、人员下行、权力下放、监管下去、法治下村”,构建简约高效的扁平化基层治理体系。强化精准响应。坚持“将战斗单元建在网格上”,依托1345个基层网格,动员全社会力量,全方位、全覆盖推进疫情防控工作。强化信息在常态化防控和基层治理中的运用,建设“双基”数据平台,推动社会治理信息数据融合、有效使用,为实现精准防控和高效治理提供支撑。
下一步,平谷区将紧密围绕疫情防工作要求,始终坚持党建引领基层治理,认真总结固化疫情防控经验做法,科学精准做好疫情防控各项工作疫情防控管理制度,持续推动党建工作与基层治理有机结合、相融互促。
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