地球人都知道,广东真有钱,GDP连续28年全国第一。4%、人口超过6000万、汽车保有量1300万台左右、贡献全广东GDP的85%;2016年区域PM2.3月16日,空气质量排名靠后的肇庆四会市、高新区、德庆县和怀集县领导向老百姓道歉。17119项亚运会空气污染治理项目、“1+10”大运会生态环境保障行动计划,换来了蓝天碧水的广州亚运会、深圳大运会,向世界展示了一个美丽的广东。
地球人都知道,广东真有钱,GDP连续28年全国第一。可你知唔知呀,广东人曾经的一肚子苦水也是因为雾霾!
上世纪90年代,不少北方人因春天的沙尘暴而苦恼,而广东的天空则被雾霾笼罩;最严重的时候,一年之中有半年时间看不到蓝天。
2002年,深圳市民易红光到南头半岛看房。广告词说“背山面海,毗邻香港”,但他俯瞰山下,只见一片乌黑的烟囱,弥漫着淡蓝色的烟雾。“吓得我掉头就走。”
没有人想到,这里就是即将成为珠三角“曼哈顿”的前海。如今,珠三角PM2.5下降到平均28.4微克/立方米,而同期GDP增长7倍。
广东为什么能?
布下“天网”,给雾霾找病根
要发展,还是要环境?
面积占全国0.4%、人口超过6000万、汽车保有量1300万台左右、贡献全广东GDP的85%;2016年区域PM2.5指标年均浓度为32微克/立方米,雾霾天数减少到27天,区域空气质量优良率(AQI)在全国经济重点区域中排名第一。
这两组数字,是珠三角对这个问题交出的答卷。
2004年,珠三角雾霾天数超过200天。那时,“投诉天天有,一天一大堆!”深圳市人居委大气环境管理处副处长谭清良回忆,“严重的时候,连当时最高的地王大厦都看不清!”
为了弄清空气污染成因,1999年起,广东编织了一张全面监测珠三角大气的“天网”。如今,全省已有310个各类空气质量自动监测站。
位于江门鹤山市的鹤山超级站,是一栋4层高的宽体建筑。“这是我国首个大气超级站,能够‘解剖’PM2.5等成分雾霾城市排名,承担了珠三角灰霾成因和颗粒物生成机制的分析。”广东省环境保护厅大气环境首席专家钟流举介绍,超级站每个小时滚动显示解析结果,为大气污染开出“诊断书”。
通过检测和研究雾霾城市排名,珠三角建立起区域污染源清单,形成我国首套完善的区域空气质量监控预警体系。研究确认,珠三角面临的主要大气污染问题,是以臭氧和PM2.5为特征的二次污染。
怎么办?广东的回答是——“调结构、转方式、降能耗、控污染”。广东制定修订13部地方性环保法规,出台28项锅炉、家具、汽车涂装等地方性环境标准,实行最严格的环保法规标准和环境准入制度。其中,2010年出台的《珠三角清洁空气行动计划》,被认为是国家“大气十条”的雏形。
坚拒有污染的大项目,挣干净的钱
“巨无霸”中科炼化项目,到底要不要?
这个计划落地广州市南沙区的项目,当年号称“中国最大的中外合资项目”,总投资约50亿美元,建设规模为炼油能力1500万吨/年、乙烯生产能力100万吨/年,“让不少地方流口水”。
“在手指上割一刀影响不大,但在心脏上割一刀,就大不一样了!”环保专家们据理力争。南沙地处粤港澳珠三角几何中心,地理位置特殊、敏感,建设如此巨大的炼化项目,会给整个区域带来持久的环境压力。
当时,甲方给出了带有“胁迫”意味的选择题:如果允许项目进南沙,将以最先进管理和治理替代广州东郊长期为人诟病的石化项目;如果不允许,就要做大东郊的石化项目。当地政府和公众几乎要被说服了,但环保部门不为所动,而广东省给予了环保部门充分的信任和授权。
拒绝有污染的项目,改造正在污染的项目。
承载深圳市80%氮硫排放源的南头半岛,煤电厂、燃油电厂、印染厂连成片,时不时下“黑雨”。
深圳投入近12亿元,改造火电这一污染大户。经过治理,全市燃煤用量从600万吨减少到380万吨,重油使用量减少300万吨以上,天燃气占一次能源使用比例超过13%,基本实现以电和天然气为主的能源结构。
“十二五”期间,广东能耗累计下降20.98%,超额完成目标任务。
2016年,广东全社会研发投入占GDP比重提高至3%,先进制造业增加值和高技术制造业增加值在规模以上工业占比达54.9%和32.5%。经济增长的动力转换,产业结构更加优化。
“广东产业结构升级、能源结构的调整,对环境的贡献超过50%。”钟流举评价。
不留情面,环保没有退路
数据不好看,要不要公布?
2012年3月8日,广东省环境保护厅举行新闻发布会,正式宣布珠三角9市1区共17个站点,统一向社会发布PM2.5等新指标实时监测数据。
这一招,实际上就是把政府和环保部门推到公众面前,随时要接受监督,直面批评。
广东率先在全国建立珠三角大气污染防治联席会议制度,这个区域联防联控“最高”领导机构由分管环保工作的副省长任第一召集人,组成成员包括区域内9个市主管环保工作的副市长和18个省直单位的有关负责人。如今该机构组长已由省长担任,不少地方的成员已经换成了市委书记或市长。
今年2月肇庆市空气质量综合指数4.37,在全省列第16位,同比下降9名。3月16日,空气质量排名靠后的肇庆四会市、高新区、德庆县和怀集县领导向老百姓道歉。
“在同等的气象条件下,肇庆污染物上升幅度显著偏高,显示本地污染削减不力,存在懒政思想。”主管环保的副市长李腾飞直言不讳。
如今,广东环保部门和各地领导仿佛都患了“低头”强迫症,手机上的工作微信群,包括区域全部子站数据的空气质量滚动表一刻不停在变,哪个地方出现异常,哪个地方的领导马上被“@”、被喊话。
17119项亚运会空气污染治理项目、“1+10”大运会生态环境保障行动计划,换来了蓝天碧水的广州亚运会、深圳大运会,向世界展示了一个美丽的广东。
虽已唤回蓝天,但广东依然没有放松——2020年珠三角地区GDP总值将达10万亿元,会给环境保护带来更大压力。广东计划2020年珠三角率先全面稳定达到国家空气环境质量二级标准,深圳、珠海、惠州力争达到世界卫生组织空气质量标准第二阶段目标。
蓝天保卫战,还有很长的路要走。(人民日报中央厨房·人民眼工作室 邓圩)
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