植物 疫情监测 方案 关于市政协十一届四次会议422号提案的复函

针对植物疫情的发生特点,市农业农村局科学制定防控方案,采用分类处置的防控方法,取得明显成效。市植物检疫站积极开展相关研究,起草和制定《杭州市加拿大一枝黄花监测与防控技术规程》(DB3301/T207-2011),规范我市加拿大一枝黄花的监测与防控技术。

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单敏委员:

您在杭州市政协十一届四次会议上提出的《关于加强对香菇草(外来入侵植物)的风险防范控制的建议》,我局领导非常重视,经专题研究,现复函如下:

一、我市香菇草等新外来入侵植物的发生情况

通过对杭州植物园、西溪湿地和杭州天景水生植物园等地走访、了解,香菇草主要分布在湿地、水景公园等区域,在我市湿地造景场所中有一定的应用,尚未在农田周边发现。香菇草是近年来从境外引入的水生观赏植物,具有适应性广、生长迅速、繁殖系数大、覆盖成型快等特点,尚未列入原国家环境保护总局发布的71个外来入侵物种名单。

目前列入我市重大农业植物疫情名单的外来入侵植物主要是加拿大一枝黄花。近年来,全市各级政府通过落实责任、科学防控、监测督查等多种有力措施,有效遏制了其发生蔓延,已控制在零星轻发生状态,发生面积由2010年的1.18万亩次减少到2019年的0.52万亩次。

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二、近年防控外来入侵物种所做工作

1、落实属地责任,健全管理机制

全面落实“政府主导、属地管理、联防联控”的疫情防控机制,按照杭州市政府《2018-2020年重大农业植物疫情防控责任书》要求,及时修订应急预案操作手册,进一步加强疫情防控指挥部成员单位的协作联防,做到组织保障、责任保障、资金保障和措施保障“四到位”。全市已成立市、县(区)两级防控指挥部11个,签订区县(市)、乡镇(街道)、村三级防控责任书1256份,2020年落实防控资金343.47万元,其中财政拨款234.4万元,确保疫情防控工作顺利开展。

全国疫情监测数据图_疫情监测信息化管理体系_植物 疫情监测 方案

2、严密监测普查,提高阻截能力

为全面掌握有害生物的发生情况,我市认真部署落实监测普查工作,通过“科学布局、制度管理、强化培训、规范监测、统一台账、经费保障”等多措并举,深入推进省、市、县三级疫情监测点阻截带建设,全市设立疫情监测点129个,实施定点定期严密监测,严防其扩散蔓延。每年组织外来有害生物春秋两季专项普查,全面掌握发生动态,及时开展有害生物风险评估和预警。

3、加强检疫监管,强化源头管控

坚持“严控疫情源头、切断传播途径”的监管思路,进一步加强与林业、海关等检疫监管部门协作,建立高效、科学、规范的检疫监管协作机制。加强种子种苗源头管理,依法加强产地检疫和调运检疫等重点环节的监管力度,重点强化对省内外疫情发生区调入盆栽植物、草皮等的检疫检查。以种子种苗生产繁育基地为重点,组织开展全市跨区域产地联检,推进无疫种苗基地建设,严防疫情入侵和蔓延。

4、开展技术研究,强化科学防控

针对植物疫情的发生特点,市农业农村局科学制定防控方案植物 疫情监测 方案,采用分类处置的防控方法,取得明显成效。加拿大一枝黄花发生面积逐年下降,而且大部分控制在零星轻发生状态。市植物检疫站积极开展相关研究,起草和制定《杭州市加拿大一枝黄花监测与防控技术规程》(DB3301/T207-2011),规范我市加拿大一枝黄花的监测与防控技术。同时建立加拿大一枝黄花防控示范区4个,在示范区开展疫情早期防控关键技术研究示范,取得了良好的示范效果。

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三、下一步工作及建议

外来入侵物种从引入到发生危害,通常要经历引入和逃逸期、种群建立期、潜伏期和扩散期4个阶段,香菇草的潜伏期大约4-5年,潜伏期以前是控制其发生危害的关键时期。根据香菇草的发生现状、生活习性、适生环境、扩散能力等特点,早期治理和科学防范主要做好以下工作。

1. 开展监测调查。建立香菇草等外来入侵物种的早期预警机制和跟踪监控机制。在湿地、水景公园等关键区域建立监测点植物 疫情监测 方案,掌握其发生、扩散动态,为及时治理提供依据。

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2. 加强部门联防。按照“政府主导、属地管理、联防联控”的疫情防控机制,农业、林业、园林、环保、海关等多部门要通力协作,建立统一有害生物监测预警网络,共同做好外来入侵物种管理。农业、林业主管部门协调、组织、指导湿地保护管理机构开展湿地有害生物防治工作。

3. 严格阻截控制。湿地造景应用时可以采用地下硬质材料隔离方法,以控制香菇草根茎蔓延。在开放性环境种植应在每年铲除部分植株根茎,控制其扩散范围,挖除的植物体应置于阳光下晒干致死,防止根茎残段随泥土携带扩散。对于已传入水田、旱地、藕塘等农业生产区域的应及时拔除并清除根茎。

4. 加强科普宣传。对引进外来物种必须进行风险评估,利用各种宣传媒介加强宣传,把入侵有害生物的形态特征、生物学特性、危险程度、清除方法等用各种形式向群众宣传,提高人们对外来物种入侵危害性的认识,防止外来物种引进后失管造成对本地生态环境的为害。

杭州市农业农村局

2020年8月6日

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