标题:铜川市畜牧兽医局关于印发2015年畜牧兽医工作要点的通知,正文:为了全面贯彻落实全省农村、农业和畜牧兽医工作会议及全市农业工作会议精神,切实做好2015年畜牧兽医各项工作,我局制定了《2015年畜牧兽医工作要点》,现印发你们,请结合实际,按照各自职责和分管的内容认真抓好分解落实,确保全年各项目标任务顺利完成。
标题:铜川市畜牧兽医局关于印发2015年畜牧兽医工作要点的通知,正文:
各区县畜牧兽医局,局属有关单位,局机关有关科室:
为了全面贯彻落实全省农村、农业和畜牧兽医工作会议及全市农业工作会议精神,切实做好2015年畜牧兽医各项工作,我局制定了《2015年畜牧兽医工作要点》,现印发你们,请结合实际,按照各自职责和分管的内容认真抓好分解落实,确保全年各项目标任务顺利完成。
铜川市畜牧兽医局
2015年3月18日
2015年畜牧兽医工作要点
2015年全市畜牧兽医工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市农业工作会议、全省畜牧兽医工作会议精神,贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神,大力发展特色现代农业。按照“保供给、保安全、保生态”的总体目标,以调结构、转方式为主线,以“稳定生猪、奶牛家禽生产,加快肉牛、肉羊生产”的思路,进一步健全良种繁育体系,大力发展以家庭牧场为基础、以标准化规模养殖为主攻方向的规模养殖,积极培育产业联盟,提升现代畜牧业发展水平;严格依法行政,强化重大动物疫病防控,加强畜禽定点屠宰、饲料、兽药及生鲜乳监管,确保不发生区域性重大动物疫病流行和畜产品质量安全事件,实现畜牧业规模迅速扩张,畜产品质量安全水平显著提高,综合生产能力明显增强。
全市肉类总产1.76万吨,奶类3.12万吨,禽蛋1.81万吨。
全市畜牧兽医工作要按照市农业局2015年工作要点精神,明确目标任务(详见附表),坚持“工作项目化、指标数量化、考核绩效化、服务基层化、督办经常化”的推进举措,力争畜牧兽医工作再上新台阶。
一、调结构转方式,确保畜禽产品市场供给
1、稳定生猪生产。认真落实中、省扶持生猪产业发展的政策措施。落实好市政府《关于进一步加强生猪生产的实施意见》,做好能繁母猪政策性保险,加强生猪生产信息监测预警,强化指导服务,建设生猪标准化规模养殖场,培育印台生猪产业联盟发展模式,提高生猪生产能力。
2、推进奶牛产业转型升级。以“省级奶牛生产示范市建设”项目为依托,建设奶牛良种繁育、饲草种植、疫病防控、生鲜乳质量检测四个体系;加快推动奶牛养殖小区向规模养殖转变,建设500头奶牛场3个,推广DHI、TMR、性控技术、管理软件“四位一体”综合配套技术,积极引进乳制品加工产业发展,延长畜牧产业链,提升奶业生产水平。
3、加快肉牛产业发展。今年省上将宜君县列入肉牛基地县和重点县,建设宜君肉牛基地县写入市《政府工作报告》,发展5个存栏200头以上的标准化肉牛育肥场或存栏母牛100头以上的繁育场,以及5个存栏100头以上的肉牛家庭牧场。在基地县以外扶持建设肉牛家庭牧场10个,并实施好肉牛规模养殖母畜扩群增量项目,提高肉牛基础生产能力。
4、加快肉羊产业发展。推广“肉羊分户饲养繁殖、羔羊集中育肥”发展模式,加快肉羊杂交改良,建设9个存栏500只以上的肉羊育肥场和10个存栏200只以上的肉羊家庭牧场。
5、积极推动肉蛋鸡生产。学习推广陕西正大、石羊、丹英肉鸡模式,建设1-2个年出栏5万只以上肉鸡标准化规模养殖场,争取果园生态养鸡项目,推进养生态养殖,建设王益蛋鸡养殖示范基地,推动禽蛋生产稳定健康发展。
二、加强畜禽良繁体系建设,提高良种供应能力
1、加强畜禽良种引进。广辟引种渠道,加大国内外畜禽良种引进力度,提高畜禽良种化水平。今年铜川伊利奶牛基地计划从国外引进高产良种奶牛,同时加大印台种公猪站项目建设,引进部分原种猪。
2、继续加强良繁体系建设。一是做好生猪良种繁育体系,建成2个种公猪站,建设印台区种公猪站,提升耀州区种公猪站良种繁育水平,做好生猪良种补贴;建立“种公猪站(两个)—配送网络(两条)—人工授精点(20个)—养殖场(户)100个”的生猪良种繁育体系,推广生猪人工授精技术,解决配种难问题。二是以绿德、程明、珠峰、恒源四个羊场为重点,分别建设铜川湖羊、杜泊羊纯种繁育中心,增加供种能力。
三、加强畜禽标准化建设,促进产业转型升级
1、推进标准化规模养殖。以项目为抓手推进畜禽标准化规模养殖。认真组织实施好国家生猪、奶牛标准化规模养殖场(小区)建设项目,畜禽标准化健康养殖等项目,退耕还林后续产业养殖项目,加快对养殖场的标准化改造,提高畜牧规模养殖水平。
2、开展畜禽标准化规模养殖示范创建。以标准化规模养殖场圈舍改造、防疫排污设施配套、畜禽良种推广为重点,提高畜禽标准化规模养殖水平,今年创建部省级标准化示范场2个,市级场4个,加强省部级、市级畜禽标准化示范场的监管,积极推进无公害畜产品基地认证。
3、推广科学养殖模式。加强畜、沼、肥、果、菜有机农业模式,做好与西北农林科技大学合作,争取启动黄土高原农果牧复合循环技术集成示范项目。推广能繁母猪保险6000头、奶牛1100头,积极探索做好印台生猪产业联盟,形成生猪定点屠宰、养殖、饲料、金融联姻融资担保模式,总结提炼先进模式进行推广。
四、加强饲草饲料体系建设,夯实产业发展基础
1、加强饲草基地建设。大力发展人工种草、秸秆加工饲草,实施奶牛生产示范市饲草产业化服务体系建设项目,推广奶牛饲料新产品。大力推广紫花苜蓿,每个区县要建设青贮玉米及优质牧草等专用饲料饲草作物种植基地;每头奶牛年青贮饲草达到8吨,全年新增人工种草3万亩,创新产业模式,建成2个饲草专业合作社,建设玉米饲草基地1万亩,年加工玉米秸秆饲草3万吨,建设优质苜蓿生产示范基地1500亩。市饲料办在抓好青贮基础上,抓好玉米黄贮示范推广。
2、推进饲料工业发展。2015年产销配合饲料9万吨,推广配合饲料15万吨;积极开发牛羊专用饲料,加快牛羊配合饲料普及推广。开展饲料企业规范化管理工作。重点督促获证饲料生产企业全面实施《饲料质量安全管理规范》,推广625模式,建立生产全过程质量安全管理制度。
3、加强草原管理。加大草原法律法规的宣传,强化草原执法监管,严厉查处违法征占用地、非法采集草原野生植物行为。加强草原火灾和生物灾害防控,确保草原安全。
五、大力推广畜牧兽医科技,提升畜牧生产水平
1、加快高新和实用技术推广。加大DHI、TMR、标准化饲喂、信息化管理、畜禽粪污综合利用等高新技术推广,提高畜牧业现代化水平。加强科学免疫、疫病监测、综合防控、畜产品快速检测等兽医实用技术普及,强化动物疫病防控及畜产品质量安全监管支撑。积极推行健康养殖,加强规模养殖场兽药使用及生物安全管理,提高畜禽科学养殖及畜产品质量安全水平。
2、加强技术培训。继续开展畜牧、动物防疫职业技能竞赛比武活动,以赛促训,提高从业人员技能服务水平;同时加强与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等科研院校和企业的交流合作,促进畜牧兽医科技创新。围绕惠农政策、防灾减灾、节本增效、畜牧兽医关键技术及综合执法,以规模养殖场技术人才需求为导向,通过培训畜牧养殖、繁育关键技术、动物卫生防疫、疫病防控、村级防疫员培训、饲料安全技术知识,熟练掌握生产技术操作要领,培育新型职业农民100人,促进现代畜牧业发展。
3、提高机械化装备水平。按照“扩大范围、增加总量”的思路,争取国家农机补贴政策加大对畜牧生产机械应用的补贴,加快畜牧机械推广普及步伐。
六、加强畜牧业生产信息统计监测,提高预警能力
进一步健全畜牧生产监测信息体系,加强对区县及监测场统计员的系统培训。各区县按照“周报表月分析季报告”做好50个养殖场户的调查监测工作,按时高质量完成畜产品价格监测周报52次、畜禽生产监测月报12期,形成季度畜牧生产形势分析报告4期,提高生产预警能力,同时各区县按季度上报规模养殖场存出栏数量及粪污处理设施情况,做好畜禽养殖污染减排工作,指导促进畜牧业又好又快健康发展。
七、认真做好动物疫病防控,确保动物卫生安全
1、加强重大动物疫病防控。以重大动物疫病延伸绩效目标责任考核和动物防疫标准化创建提升工程为抓手,严格执行我市2014年动物疫病强制免疫计划和2015年动物疫病监测与流行病学调查计划、全面推进动物防疫标准化创建,确保所有区县、乡镇、50个示范村场动物防疫标准化创建达到方案要求,积极开展动物防疫信息化创建工作,实现市、县、乡三级联网的动物防疫信息化管理,切实做好畜禽强制免疫工作,实现免疫密度常年保持在90%以上,应免畜禽免疫密度达到100%,免疫抗体水平保持70%以上,确保全市不发生区域性重大动物疫情。
2、强化人畜共患病和常见病的防治。加强布病、结核和狂犬病等人畜共患病防治,有效防止疫情疫病发生扩散。不断提升“3142”动物疫病防控工作模式,持续开展畜禽疫病流调、监测、净化工作。统筹做好仔猪腹泻病等常见多发病防治工作,加强对养殖场户技术指导,强化综合防控能力,提高生物安全水平。
3、规范动物卫生监督行为。以“提素质、强能力”活动为载体,不断创新监管机制、提高队伍素质、强化条件保障,夯实动物卫生监督执法基础,全面加强动物卫生规范化建设,不断提高动物卫生监督执法水平和办案能力。严格执行农业部“六条禁令”,加强队伍管理,树立行业良好形象。进一步完善证章标识管理、使用,规范检疫行为。不断完善畜牧兽医部门重大动物疫病包联责任体系,落实养殖场“分级量化监管”制度,采取有效措施种植场疫情疫病监测制度,搞好饲养、屠宰、经营等环节的监督管理工作,严格审查动物防疫条件,加大对违法行为的查处力度,以规范规模饲养场、养殖小区动物防疫条件审核和饲养过程的防疫督查为重点种植场疫情疫病监测制度,认真落实免疫、监测、消毒、无害化处理等防控措施。积极推进动物卫生监督信息化和畜牧生产安全监管视频系统建设,认真落实动物及动物产品检疫电子出证和无害化处理信息平台建设任务,加强动物标识和动物产品追溯体系建设。
4、强化动物疫情应急管理。进一步发挥市县级兽医实验室作用,全面提升兽医实验室检测能力。不断健全和完善应急机制,强化保障措施,突出抓好监测、诊断、处置、评估四支应急预备队建设,积极开展人员培训和应急演练工作。严格疫情报告和核查制度,把应急工作的各项要求落实到基层,提高重大动物疫病应急处置能力。
5.科学预警,提升动物疫情分析评估能力
要严格按照《2015年铜川市动物疫病监测与流行病学调查实施方案》要求,充分发挥市、县和乡镇动物疫情测报体系及国家疫情测报站作用,合理安排流调监测时间,努力提高监测技术,系统分析流调监测结果,全面掌握病原分布状况,科学分析疫病流行趋势。市动物疫病预防控制中心要组织区县按时、保质、保量完成中省下达的各项监测流调任务。同时,重点加强规模场、交易市场等关键环节流感监测工作,推进我市H7N9禽流感剔除计划的有序实施。要继续加强布病、禽流感等对畜牧产业危害较大的疫病监测,及时预警和防范疫病风险。加强猪流行性腹泻等常见病流调和防控指导,减少养殖场户损失。
八、强化质量监管,确保畜产品质量安全
1、扎实开展专项整治行动,落实监管责任。深入开展“瘦肉精”、饲料、生鲜乳、兽药及抗菌药物、定点屠宰专项整治活动,严厉打击使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”、皮革水解物等违法添加物和违规使用抗菌药物的行为。认真完成省农业厅下达的饲料、生鲜乳、兽药及兽药残留、“瘦肉精”等监督抽检任务,全年完成抽检饲料样品50批次,兽药20批次,兽药残留样品52批次,生鲜乳样品40批次,全市“瘦肉精”抽样3000份,强化养殖环节、生猪屠宰环节“瘦肉精”自检监管和抽检工作,全面完成省级抽检任务。培训督促养殖者强化饲养管理,减少兽药使用,加强兽药安全使用宣传检查,督查规模养殖场(户)建立健全兽药购进、储存、使用制度和档案,严格执行禁药期和休药期制度,全年规模性督查不少于3次。
4、加强兽药医政管理。继续抓好执业兽医资格考试工作,探索提供考前培训服务,提高报考率和通过率。加强动物诊疗机构管理,全面开展执业兽医注册、乡村兽医登记,严格动物诊疗市场从业准入管理,进一步规范动物诊疗机构从业人员资格和服务标准,提升社会化服务水平。加强乡镇畜牧兽医站机构、队伍、设施建设,重点加强乡镇畜牧兽医站人员职能落实,做到人员到岗到位,强化服务职能,全面推进乡镇畜牧兽医站标准化管理。
九、坚持依法行政,规范行业管理
1、严格行政审批。贯彻落实农业部及省农业行政审批制度改革
决策部署要求。按照陕农业办发〔2014〕60号精神,认真抓好种畜禽生产经营许可等行政审批事项,按照二级扩繁场、种公畜站的种畜禽生产经营许可证由市(区)畜牧兽医行政主管部门审批发证;单纯从事种畜禽经营、孵化场、配种站(点)的种畜禽生产经营许可证由县级畜牧兽医行政主管部门审批发证。今年省农业厅陕农业发〔2015〕28号精神,将“草种生产、经营许可”管理层级由省级下放到市级,要依法落实办理,并按照市县便民服务中心要求,制定行政审批工作规范,办事指南,做好相关工作。同时取消了“农药、兽药广告审定”行政审批,扎实做好贯彻落实工作。
2、加强畜禽屠宰行业管理。认真落实畜禽定点屠宰监管各项职责和调运、屠宰责任人主体责任,加强畜禽定点屠宰监督队伍建设,落实畜禽定点屠宰机构、人员、经费和属地管理责任。严格执行进厂(场)登记查验,加强“瘦肉精”检测和肉品品质检验。加强定期巡查、抽检力度,进一步规范屠宰检疫行为,严禁未经检疫动物进场、检验检疫不合格产品上市,确保入市肉品质量安全。
十、加强自身建设,谋划“十三五”工作
以巩固党的群众路线教育实践活动成果和“为民服务零距离”活动为抓手,树立“接地气、练本领、强服务、促增收”的服务意识和工作作风,采用市、县、乡联动,层层选拔的办法,通过知识竞赛、技能比武等形式,全面提升畜牧兽医技术人员和从业人员技能水平。同时搞好调研,总结“十二五”畜牧兽医工作成就、经验启示、问题困难,摸清当前我市畜牧产业发展现状,针对如何加快畜牧产业转型升级、提质增效,重塑养殖者信心,如何做好市场价格的预测预报和风险评估及如何缓解畜禽粪污环境污染等问题进行调研,积极探索新形势现代畜牧业发展策略,精心谋划重大政策、重大工程、重大项目,高质量编制好畜牧业“十三五”发展规划。
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